主题：胜利路的改造卡在哪?

　　时至今日，破败的胜利路如同一大块污点，与三亚国际热带滨海旅游城市的形象极不相称，无论是市民还是游客，走过胜利路，都摇头叹息，同时也疑问：为何这条路还不改造呢?
　　
　　连续3年纳入重点工程
　　
　　胜利路位于三亚河西区，属于主城部分，夹在解放路、椰梦长廊中间，并与之并行。
　　
　　2008年，三亚政府基本建设投资计划项目表将胜利路列为城市次干道，长4890米、宽35米，改造工程业主为市规划建设局，建设年限从2008年至2010年，计划投资3.6亿元。
　　
　　2009年，三亚市固定资产投资主要项目计划表中，胜利路工程除建设年限往后推了一年外，其他事项均未发生改变，依然由市规建局为业主单位，资金来源于开行贷款和市预算外资金。
　　
　　2010年，三亚重点推进项目责任人安排表中，胜利路改造工程业主换成了市住房和城乡建设局，分管副市长为项目责任人。
　　
　　然而，今年即将过半，胜利路仍未动工。
　　
　　改造规划早已完成
　　
　　早在2007年8月10日，有关胜利路改造的第一版规划已由厦门市市政工程设计院完成。
　　
　　此版规划指出，城市道路作为市政管道设施的载体，其建成将解决道路沿线地块雨水自排、污水传输等问题。尤其是新风路至金鸡岭路段规划道路尚未建设，影响了城市路网的完整性，严重制约了周边片区的开发建设。规划认为，胜利路改造项目的实施，将避免土地闲置造成的隐形损失，避免路两侧地块开发建设中市政配套建设滞后，从而导致投资增加等问题。
　　
　　根据规划，改造后的胜利路宽35米，双向四车道，设计行车时速为40公里。
　　
　　拆迁难度越来越高
　　
　　“铁路用地权属有争议，部队用地也需要协商解决。”三亚市政府有关部门工作人员告诉记者，但胜利路的难度还不仅在此：“道路改造跟其他工程不同，总得一次性全部拆完了才修，不能拆一段修一段。”
　　
　　“民房拆迁问题不大，改造需要涉及到相当部分6层以上的楼房，难度很大。”该人士解释。
　　
　　根据2007年的摸底调查，胜利路改造需拆简房1864平方米，砖房6.7万平方米，砼房2.6万平方米，砖围墙2800米，铁轨2400米，其他还有球场、电杆、假山、铁路臂板信号机、变压器、电话亭等。
　　
　　知情者透露，最初计划拆迁费用7000万元，到2008年涨到9000万，2009年超过1亿元，现在不知道2亿元能不能打住。“再不拆，成本将越来越高。”
　　
　　仔细观察胜利路许多建筑的墙壁上，已经褪色的“拆”字还依稀可辨。但对寸土寸金的三亚而言，“拆”字的涵义越来越沉重，“拆了赔多少，拆了迁哪去?”
　　
　　也有市民认为，胜利路的改造与“阳光海岸”工程紧密相关(胜利路至海边均属于阳光海岸)。作为三亚最大的旧城改造项目，“阳光海岸”几度唤起了市民的热情，但时隔六年，该片区依然如旧。
　　
　　“无论从社会效益，还是从经济效益的角度，胜利路都必须加快改造进度，这与阳光海岸无关。”三亚市住建局局长李洪海告诉记者，接手胜利路工程以来，住建局已经开始了新一轮拆迁调查摸底工作。