主题：“二次房改”入议案，对我们的生活有什么影响？筒子们议一议

“二次房改”列入人大正式议案的消息，立刻引起了社会的广泛关注。如何理解住房“准公共产品”的性质？“二次房改”究竟会给老百姓带来什么好处，还有哪些疑问？列入人大正式议案又意味着什么，离立法还有多远？

首先要明确

列入议案不等于

进入立法程序

从专家上书到列入人大正式议案，二次房改方案的认可度无疑有了一个飞跃。不过，人大议案离列入法规并真正实施还有一段距离。

根据全国人大代表议案处理办法，全国人大议案是指全国人大一个代表团或者三十名以上的代表联名，向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议事原案。提出议案，是代表执行代表职务，参加行使国家权力的一项重要工作。认真研究处理代表建议、批评和意见并负责答复，是有关机关、组织的法定职责。可以说，议案是讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案，但议案离法规还比较远。深化“二次房改”的呼声列入人大议案符合全国人民代表大会的程序要求，但并不等于已进入立法计划和程序中。

一个疑问

不搞“房改”，

还有几张“调控”牌？

一位房地产业界人士认为，二次房改的主旨是扩大住房保障的范围，其实这种工作政府已经在做，所谓“二次房改”只是名头更新点，保障的比例更高些。

江苏政策：

新增10万套公共租赁房

前不久，江苏省政府将廉租住房实物配租保障对象由低保无房家庭逐步扩大到低收入无房家庭，将经济适用住房保障对象由低收入逐步扩大到中低收入住房困难家庭。仅经适房这一块，保障面就扩大了一倍，中低收入家庭的收入线认定标准，是城市收入最少的40％人群，而以往的低收入家庭只占20%。2008年，省政府提出了三年完成15万套经济适用住房的建设计划，而今年已经提前一年完成任务，并将在此基础上，再新增建设10万套。

从保障形式上，二次房改中，针对中等收入家庭的公共租赁住房，目前在江苏也已经实施，今年将新增10万套（间）。江苏虽然还没有公共住房这一概念，但类似的限地价、限房价、限供应对象、限建设标准的限价商品房、中低价商品房等新的保障形式也已在各地试点。

宋林飞支招：

改革土地拍卖方式

全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞教授认为，加强商品房市场调控，这也是现阶段解决住房困难问题的一大思路。“土地取得方式，我建议应该‘价优者得’，在竞地价的时候也要竞房价，以此来抑制房价过高现象，让老百姓买得起。”

二次房改“口水战”已持续很久

从去年9月起，业内有关二次房改的争议不断。

支持派

易宪容（中国社会科学院金融所研究员）：住房公共政策是一个大方向，住房市场“第二次革命”十分必要。1998年以来的第一次住房制度改革成绩显著，但货币化改革启动后住房不平等状态并没有改变，并导致了不少新的问题。

李稻葵（清华大学教授）：“二次房改”应该由政府主导提供住房服务，平租房等由政府提供的房子应该占到50%，将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中。

反对派

顾云昌（中国房地产及住宅研究会副会长）：我认为中国的房改是最成功的改革之一。现在房地产存在的问题、住房改革存在的问题，是前进中的问题，是需要不断深化和完善的问题，我不主张也不同意二次房改的说法。

怀疑派

陈国强（北大房产研究所长）：“二次房改”是否可行还值得商榷，阻力会很大。土地资源完全掌控在政府手里，二次房改要让地方政府放弃这块“财政天鹅肉”。

黄兴文（北京师范大学副教授）：“二次房改”难的根子是在“土改”上，先要改变供地制度，才有望解决高房价问题。

才入议案，慢慢来吧···