主题：贾卧龙：开征“房产税”不宜太草率

临近年底，多地楼市“限购令”即将到期，就目前形势来看，限购政策到期延续是早晚的事。“限购令”短期不会退出，但终归还是要退出的，究竟何时退出？怎样退出？这成了不可回避的话题。近日，财政部的贾康表示，未来楼市调控的大方向是以房产税等经济手段来替换行政手段，这使得“房产税”再一次登上舆论浪尖。税收是一项长期的制度，任何税收的制定都要仔细调查分析，不能随便征收，房产税的开征也必须要谨慎，切忌草率。

开征“房产税”有它的理由

房产税作为一种税收，首先它的功能就是增加政府的财政收入。新一轮调控以来，楼市持续冰冷，殃及土地市场，今年前11个月，全国130个主要城市土地出让金减少5200亿，同比减少达30%，而去年年底，全国各地方政府的债务余额有10万多亿，其中2万多亿是承诺用土地收入偿还的，今明两年恰逢还债高峰，失去土地收入的地方政府拿什么去还？另外，各地保障房的建设全靠政府财政支持，政府没钱，拿什么去保民生？房产税的开征对地方债务危机有一定缓解，对财政收入有固定贡献。

楼市的泡沫，与投机炒房有很大关系，炒房客持有多套房产是普遍现象。楼市不景气，他们可以暂缓套现，一边将手中房产放到租赁市场赚钱，一边观望政策走向，伺机出手，零成本持有房产使炒房客有恃无恐，而房产税的开征无疑将大大增加持有房屋的成本，这就会逼迫炒房客抛房，对抑制投机能起到不错的效果。另外，房产税开征后，会影响到很多改善型购房者，为了避税，他们购买大户型房屋后，会出售掉手中的中小户型房屋，而不是持有，这样的话，市场上中小户型房屋会大大增加，对初次购房者来说是一个利好。

开征“房产税”不宜太草率

任何事都有它的两面性,“房产税”当然也不例外。“房产税”并不是一种调控的手段，而是要作为一项长期的制度存在，是要保障房地产市场长期健康发展的，所以以什么样的标准征税成为最关键的问题。购房者在购买房屋时已经交纳过土地出让金，这是开发商转嫁到购房者身上的，现在国家正在酝酿将“房产税”征收范围扩大到存量房，那么购房者就得在交纳土地出让金之后，再缴纳房屋持有税，这无疑会加重人民的负担，是对购房者的重复盘剥。所以，房产税应该实行差别化征收政策，对首套房或者二套房免征，三套以上的逐渐加大征收力度，将税收所得用于保障房建设，惠及无房者，这样才能避免政策误伤刚需群体，又能逐步解决保障房问题，是值得考虑的。

另外，房产税的征收还要考虑到成本转嫁问题。随着房产税开征，多套房屋持有者的持有成本会增加，但是他们不一定就会抛售房产，在保障房工作不到位，大量人群无房的情况下，租房是很多人无奈的选择，而出租房屋者肯定会将房产税转嫁到房租上，无房的中低收入者的负担自然会加重，生活会更加艰难，这是政府不得不考虑的问题。所以，一旦开征房产税后出现房租上涨情况，政府必须要有配套的租房补贴跟上。

征收房产税的前提是对居民的住房信息有一个系统的了解，但到目前为止，我国的城市居民个人住房信息系统还没有建立，这也是一个问题。

“房产税”涉及人群太广，面临的形势复杂，在开征之前必须要尽量将问题考虑周全，底线是不能损害底层人民利益、增加民众负担。也许开征房产税是未来的方向，但其制定过程不宜太过草率。